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信息索引號: 11330600002577313Q/2019-68950 生成日期: 2019-05-22
公開時限: 長期公開 目??????錄: 政策文件
發布機構: 市文廣旅游局(市文物局)
紹興市文化廣電旅游局關于關于開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動的通知

發布時間: 2019- 05- 22 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

紹市文廣旅市〔2019〕12號

 

各區、縣(市)文廣旅游局、市文化市場行政執法支隊:

根據市安辦關于開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動要求,市文廣旅游局決定從5月起至10月在全市文化旅游行業開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動。現就有關事項通知如下:

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防安全的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,突出問題導向,強化底線思維,按照國務院安委辦、省安委辦、市安委辦要求和全市消防安全三年翻身仗行動總體部署,緊盯文化旅游行業重要場所、重點領域,深入開展消防安全綜合治理,加強執法檢查,全力防范化解重大安全風險,杜絕較大以上火災事故,有效遏制亡人火災事故,為新中國成立70周年創造良好的消防安全環境。

二、重點檢查對象

娛樂場所、星級飯店、博物館和文物建筑等重點場所。

三、重點檢查內容

(一)違規使用易燃可燃材料裝修裝飾。人員密集場所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。員工宿舍采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。公共娛樂場所、商場市場等使用大量易燃可燃材料裝飾。

(二)防火分隔不到位。建筑地下與地上部分、住宅與非住宅部分未按規范進行防火分隔。防火隔墻、防火卷簾、防火門等防火分隔設施缺失或者損壞。樓梯間、前室常閉式防火門???。門窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴密。

(三)疏散通道不暢通。疏散通道、安全出口數量不足或者被封閉、堵塞、占用。人員密集場所在門窗上設置廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。消防車通道上搭建違章建筑、堆放貨物。

(四)違規存放易燃易爆危險品。人員密集場所違規使用、儲存易燃易爆危險品。群租房、商場市場、施工工地等場所違規堆放易燃可燃物品。企業生產車間、倉庫場所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。輕紡印染行業出租廠房和高荷載倉儲超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

(五)消防設施損壞停用?;鷦腫遠ň低懲S沒蛘卟荒苷T誦?。消防水泵控制柜處于手動控制狀態。自動噴水滅火系統、防火卷簾、機械防排煙等消防設施不能正常聯動。消火栓、自動噴水滅火系統不能正常供水。

(六)電動自行車違規停放充電。停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內公共區域。停放位置與周圍可燃物未落實防火措施。采取“飛線”、入戶等方式違規充電。

(七)重點崗位人員責任不落實。單位未依法明確消防安全責任人、管理人及其職責。消防控制室值班人員不會熟練操作設施設備。微型消防站隊員不能及時有效處置初起火災。

(八)日常管理機制不健全。單位未定期開展建筑消防設施檢測和維護保養,并完整準確記錄。未定期開展防火檢查巡查,并如實登記報告。未及時整改消除隱患問題,并落實安全防范措施。

(九)宣傳教育培訓不深入。單位檢查整改隱患、撲救初起火災、組織人員疏散、開展宣傳培訓能力不足。單位員工不了解本場所火災危險性,不會報警、不會滅火、不會逃生。

四、步驟及措施

從2019年5月開始到10月結束,分三個階段進行。

(一)部署發動階段(5月25日前)。

1.廣泛動員部署。各區、縣(市)文廣旅游局結合實際,進一步細化職責和任務,通過印發文件、召開會議等形式,動員部署到位。

2.明確工作標準。嚴格根據市消防救援支隊印發的《九類消防安全突出風險自查方法和自改措施》(附件1)執行,各區、縣(市)文廣旅游局和市文化市場行政執法支隊要采取平臺推送、網絡公告等形式發布,提高覆蓋面和知曉率。

(二)組織實施階段(5月25日至10月10日)。

3.全面組織培訓。5月中下旬,各區、縣(市)文廣旅游局要組織開展行業消防專門培訓,培訓重點消防單位消防安全責任人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站站長等開展《九類消防安全突出風險自查方法和自改措施》的專門培訓,講清專項行動的重要意義,通報消防安全形勢,指導相關人員掌握檢查重點、標準和整改要求。

4.單位自查自改。5月底前,各區、縣(市)文廣旅游局要督促指導單位(場所)使用《單位(場所)消防安全自查表》(附件2),自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患(簡稱“三自主”),并作出符合消防安全要求的承諾(簡稱“一承諾”)。對檢查發現的火災隱患,要登記造冊、建立清單,明確整改期限和整改措施。已完成消防安全自查的單位(場所),要在單位明顯部位向社會公開消防安全責任人、管理人,公開聲明本場所不存在突出風險或者已落實防范措施(簡稱“兩公開”)。6月10日前,各區、縣(市)文廣旅游局要將本地區的自查表匯總后報當地協調小組辦公室,同時抄報市文廣旅游局市場管理處。

5.嚴格執法檢查。6月至8月,各級消防救援機構將組織對完成自查單位(場所)開展全覆蓋抽查。各級文化市場行政執法支(大)隊要加強日常執法監管,督促娛樂場所、星級飯店、博物館和文物建筑等重點場所按要求完成自查任務。發現在自查中弄虛作假或存在突出風險隱患的,提請消防救援機構依法查處并督促整改。

7.綜合施策推進。要認真落實市委市政府“三服務”要求,對按要求完成自查自改的守規單位(場所),要減少干擾;對違規的單位(場所),要提高檢查頻次;對嚴重失信的,要納入消防安全失信“黑名單”,通過媒體向社會公布。要積極鼓勵群眾舉報單位存在的火災隱患和消防違法行為。對專項行動期間發現的重大火災隱患,及時提請應急管理等部門進行掛牌督辦并向媒體曝光。

(三)總結驗收階段(10月11日至10月20日)。

8.開展總結驗收。市文廣旅游局將適時開展總結驗收,總結專項行動工作情況,固化經驗做法,分析存在的主要問題,提出改進工作措施。

五、工作要求

(一)加強組織領導。市文廣旅游局安全生產和應急管理工作領導小組負責本次活動的領導,領導小組辦公室負責日常工作,各相關處室和市文化市場行政執法支隊要按照“一崗雙責”要求,認真落實消防安全責任制有關規定,切實履行消防安全職責,強化隱患防控和應急聯動,合力提升專項行動水平。各區、縣(市)也要成立組織機構,加強組織,壓實各方責任,逐個節點推進。

(二)深化翻身仗行動。要統籌安排消防安全執法檢查專項行動和我市消防安全三年翻身仗行動。將專項行動確定的各項具體任務,作為深入推進消防安全翻身仗行動的具體抓手,提升重點領域治理成效,改善我市文化旅游行業消防安全狀況。各地要認真開展火災形勢分析研判,切實找準消防安全薄弱環節,結合當地實際推進專項治理。

(三)強化跟蹤問效。專項行動納入全市文化旅游市場安全生產監管和廣電安全工作責任書考核的重要內容,實行跟蹤督辦、定期通報工作制度。對工作開展不力的,將視情及時采取通報、警示、約談等措施。

5月25日前,各區、縣(市)文廣旅游局上報消防安全執法檢查專項行動方案;5至9月份,各區、縣(市)文廣旅游局每月25日前報送當月工作小結;10月12日前報送工作總結(聯系人:何偉平,13605752390;宋冰,15257513707)。

附件: 1.九類消防安全突出風險自查方法和自改措施

              2. 單位(場所)消防安全自查表

紹興市文化廣電旅游局

2019年5月20日

附件1:

九類消防安全突出風險自查方法和自改措施

一、自查和自改違規使用易燃可燃材料裝修裝飾的問題

(一)商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所應采用不燃難燃材料裝修裝飾。

自查方法:對疏散走道、樓梯間、設備用房、公共活動用房等重點部位的裝修材料進行采樣點燃,能點燃并持續燃燒的為易燃可燃材料,或查閱裝修材料檢測報告,確定燃燒性能。

自改措施:將易燃可燃材料拆除或者更換。

(二)幼兒園、養老院、醫院、員工宿舍等人員密集場所及施工工地辦公、住宿等臨時用房用彩鋼板搭建的,彩鋼板芯材應采用不燃難燃材料。

自查方法:對彩鋼板芯材進行采樣點燃,能點燃并持續燃燒的為易燃可燃材料。

自改措施:將易燃可燃材料為芯材的彩鋼板拆除或者更換。

(三)使用易燃可燃材料做外墻外保溫系統的高層建筑、商住樓等場所,在周邊安全距離內禁放煙花爆竹,嚴禁違規動火作業。

自查方法:通過查閱建筑原始資料、采樣核查等方式,查看建筑是否使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料作外墻外保溫系統。

自改措施:將聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料進行更換;無法更換的,應在周邊明顯位置設置禁放煙花爆竹提示,需動火動焊施工的,應通過動火審批,并嚴格落實現場監護和防范措施。

(四)電氣線路應敷設在不燃難燃裝修裝飾材料中,開關、插座等電器配件周圍應采用不燃隔熱材料。

自查方法:查看電氣線路是否穿越或敷設在易燃可燃裝修裝飾材料中,開關、插座等電器配件周圍是否設置易燃可燃材料。

自改措施:電氣線路穿越或敷設處采取穿管?;さ確闌鶇朧?,開關、插座等電器配件周圍采用不燃隔熱材料進行分隔。

(五)大型活動現場布展應采用不燃難燃材料裝飾。

自查方法:對現場裝修材料進行燃燒測試,能點燃并持續燃燒的為易燃可燃材料,或查閱裝修材料檢測報告,確定燃燒性能。

自改措施:將易燃可燃材料拆除或者更換。

二、自查和自改防火分隔不到位的問題

(一)建筑地下與地上連通處的分隔應采用防火隔墻或防火門。

自查方法:查看建筑首層通往地下的樓梯間是否安裝防火門,地下煙氣是否會直接進入地上、樓梯間。

自改措施:用防火隔墻隔斷或安裝防火門。

(二)建筑住宅與非住宅的分隔應采用防火隔墻或防火門。

自查方法:查看建筑住宅與非住宅分隔處是否設置防火隔墻或防火門。

自改措施:用防火隔墻隔斷或安裝防火門。

(三)防火隔墻、防火卷簾、防火門、防火窗等防火分隔設施應保持完好。

自查方法:查看防火隔墻是否開設孔洞,防火卷簾是否破損不能正常升降,防火門是否能正常打開、完全關閉,防火窗是否缺失、破損。

自改措施:封堵開設孔洞的防火隔墻,維修或更換損壞的防火卷簾、防火門、防火窗。

(四)樓梯間、前室防火門應常閉。

自查方法:查看樓梯間、前室的防火門是否關閉,閉門器、順序器是否損壞,從而導致防火門不能自行關閉。

自改措施:及時關閉防火門,門上張貼“常閉式防火門請保持關閉狀態”警示標語;維修更換損壞的閉門器、順序器。

(五)管道穿越墻體處的孔洞、縫隙,豎向管道井與房間、吊頂相連通的孔洞,樓層樓板縫隙應用防火材料填充、封堵。

自查方法:查看樓層樓板、管道與墻體間、豎向管道井與房間、吊頂連接處是否留有孔洞、縫隙。

自改措施:對孔洞、縫隙用防火材料填充或者封堵。

三、自查和自改疏散通道、安全出口、消防車道不暢通的問題

(一)疏散通道、安全出口應保持暢通;公眾聚集場所營業期間,安全出口應保持暢通;賓館飯店、員工宿舍等有人員住宿的場所,安全出口應24小時保持暢通。

自查方法:查看疏散通道、安全出口,是否存在占用、堵塞、封閉或其他妨礙人員疏散的情況,如疏散通道堆放物品、設置障礙板、安全出口上鎖、封堵等。

自改措施:采用打通、拆除、清理等方式恢復暢通。

(二)人員密集場所門窗上不應設置影響人員逃生和滅火救援的障礙物。

自查方法:查看室內門窗周圍,是否設置廣告牌、鐵柵欄、防盜窗(網)等情況。

自改措施:拆除廣告牌、鐵柵欄、防盜窗(網);確需設置鐵柵欄、防盜窗(網)的,應易于從內部開啟,人員能順利通過。

(三)消防車道應保持暢通。

自查方法:查看是否存在違規搭建臨時建筑、隨意停放車輛、堆放物品、設置圍墻、鐵柵欄等影響人員疏散、消防車輛通行的情況。

自改措施:采用拆除、清理、騰挪等方式恢復暢通,并在醒目位置設置“嚴禁占用消防車道”警示標語。

四、自查和自改違規存放易燃易爆危險品的問題

(一)賓館飯店、商場市場、養老院、輕紡印染行業出租廠房和高荷載倉儲等場所、居住場所嚴禁生產、儲存易燃易爆危險品。

自查方法:通過實地查看、詢問知情人等方式,檢查場所內是否存在違規生產、存儲易燃易爆危險品的情況;使用易燃易爆化學物品時,是否嚴格限量,并有專人管理、登記。

自改措施:及時搬離生產、儲存易燃易爆危險品的裝置、原材料、成品及半成品;確需使用易燃易爆危險品的,應根據需要限量使用,存儲量不應超過一天的使用量,并安排專業人員管理、登記;公共娛樂場所禁止帶入和存放易燃易爆物品。

(二)施工工地不得違規堆放易燃可燃物品。

自查方法:查看易燃易爆危險品是否按計劃限量進場、分類專庫儲存,庫房內是否通風良好、設置嚴禁明火標識。

自改措施:及時搬離、清理違規超量堆放的易燃易爆原材料、成品及半成品。

(三)高層建筑不得使用瓶裝液化石油氣,嚴禁存放易燃易爆危險品。

自查方法:查看高層建筑內是否使用瓶裝液化石油氣、存放易燃易爆危險品。

整改方法:及時進行勸止搬離。

五、自查和自改消防設施損壞停用的問題

(一)火災自動報警系統正常運行。

自查方法:進入消防控制室,查看火災自動報警系統主機是否停用或存在故障、屏蔽等信息,能否通過主機遠程啟動消防水泵、防排煙系統等。

自改措施:火災自動報警系統停用或者出現故障的,及時維修,恢復系統正常報警功能。

(二)防火卷簾、機械防排煙、自動噴水滅火系統等建筑自動消防設施能正常聯動響應。

自查方法:進入消防控制室,將火災自動報警系統調至自動狀態,按下兩個手動報警按鈕或點煙測試兩個煙感探頭,查看相應區域防火卷簾是否正常下降、機械防排煙是否及時啟動。

自改措施:自動消防設施無法正常聯動的,必須及時維修,恢復系統正常聯動功能。

(三)消防水泵控制柜應處于自動控制狀態。

自查方法:進入水泵房,查看消防水泵控制柜指示燈是否處于自動控制狀態。

自改措施:消防水泵控制柜處于手動控制狀態的,必須調至自動,并張貼明顯標識。

(四)消火栓系統和自動噴水滅火系統正常運行。

自查方法:進入水泵房,將消防水泵控制柜設置成手動控制狀態,手動啟動消防水泵,查看消防水泵能否正常啟動;關閉消防水泵,將消防水泵控制柜設置成自動控制狀態,打開自動噴水滅火系統末端試水閥門放水測試,查看消防水泵能否正常啟動。

自改措施:消火栓系統和自動噴水滅火系統無法正常運行的,必須及時維修,恢復系統正常供水功能。

六、自查和自改電動自行車違規停放充電的問題

(一)電動自行車不得停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道等室內公共區域。

自查方法:查看建筑門廳、樓梯間、共用走道等室內公共區域有無停放電動自行車。

自改措施:及時搬離、清理,在醒目位置張貼“禁止停放電動自行車”標識,嚴禁進樓入戶;當事人拒不整改的,及時向執法部門反映。

(二)居民住宅樓、員工宿舍等有人員居住的場所不得停放電動自行車。

自查方法:查看居民住宅樓、員工宿舍等場所公共區域及室內有無停放電動自行車。

自改措施:立即搬離,在醒目位置張貼“禁止停放電動自行車”標識,嚴禁“人車同屋”。

(三)電動自行車集中停放區域與周邊建筑區域直接連通的,應用實體墻分隔。

自查方法:查看電動自行車集中停放區域與周邊建筑區域是否用實體墻分隔。

自改措施:立即搬離、清理并設置實體墻,或在室外設置集中停放、充電點,并與建筑保持安全距離。

(四)不得私拉電線和插座給電動自行車充電。

自查方法:查看有無采取“飛線”、入戶等方式違規充電。

自改措施:及時制止、糾正,加強教育警示。

(五)電動自行車周圍不得堆放易燃可燃物品。

自查方法:查看電動自行車停放區域周圍有無易燃可燃物品。

自改措施:及時清理或者搬離至安全范圍。

七、自查和自改重點崗位人員責任不落實的問題

(一)單位應依法明確消防安全責任人、管理人,并在醒目位置公示。

自查方法:查看單位內部有無正式任命文件,是否在醒目位置張貼公示。

自改措施:應及時通過正式文件明確并公示。

(二)消防控制室值班人員應培訓合格、持證上崗,在緊急情況下能熟練操作設施設備。

自查方法:通過查看消防控制室操作職業資格證書、現場提問、實際操作等方式,了解相關人員是否具備操作設施設備資格和能力。

自改措施:消防控制室值班人員未持證上崗的,應立即調離,安排有證人員上崗;不能熟練操作設施設備的,應組織參加培訓。

(三)微型消防站隊員能及時有效處置初起火災,并定期參加針對性訓練、實戰化演練。

自查方法:通過實地抽查和應急拉練的方式,檢查微型消防站隊員是否達到“三知四會一聯通”(“三知”:知道消防設施和器材的位置,知道安全通道和出口,知道建筑布局和功能;“四會”:會疏散逃生,會撲救初期火災,會穿戴防護裝具,會使用消防器材;“一聯通”:消防支隊或大中隊與微型消防站、微型消防站與隊員要保持通信聯絡暢通)要求。

自改措施:對能力欠缺的微型消防站隊員,加強日常培訓和演練。

(四)單位應向當地消防部門作出消防安全承諾,并公開聲明本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。

自查方法:檢查是否向當地消防部門書面承諾、向社會公開承諾。

自改措施:向當地消防部門作出整改消除突出風險書面承諾,在醒目位置向社會公開承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。

八、自查和自改日常管理機制不健全的問題

(一)單位應每月開展建筑消防設施維護保養,每年進行建筑消防設施檢測,并留存維保、檢測記錄。

自查方法:查看維保檢測記錄,了解相關人員是否按期檢查。

自改措施:制定落實日常維修保養制度,每月至少進行1次維護保養,每年委托具有資質的消防技術服務機構對建筑消防設施至少進行一次全面檢測。

(二)單位應制定防火巡查檢查制度,安排人員開展巡查檢查,并如實登記報告。

自查方法:查看巡查檢查記錄,了解相關人員是否按時巡查檢查。

自改措施:消防安全重點單位每日開展防火巡查;賓館、飯店、商場、集貿市場、公共娛樂場所等公眾聚集場所營業期間每2小時開展一次防火巡查;醫院、養老院、寄宿制學校、幼兒園開展夜間防火巡查。單位每月至少開展一次防火檢查。

(三)單位應制定火災隱患整改制度,及時整改消除火災隱患。

自查方法:查看隱患整改記錄,了解火災隱患排查整改情況。

自改措施:單位存在火災隱患的,應及時整改消除火災隱患。對一時難以整改的,應向單位消防安全管理人或消防安全責任人報告,制定隱患整改方案,明確整改期限和要求,落實人員和整改資金。在火災隱患消除前,單位要落實消防安全防范措施。

九、自查和自改宣傳教育培訓不深入的問題

(一)一般單位應開展員工消防安全培訓和新入職員工崗前培訓。

自查方法:通過查閱檔案臺帳、抽查抽問、現場測試等方式,查看是否開展針對性消防宣傳培訓,員工是否掌握消防安全常識和逃生自救方法。

自改措施:定期組織員工進行消防安全培訓,加強新入職員工培訓,使其了解本場所、本崗位火災危險性,掌握報火警、撲救初起火災、自救逃生的知識和技能。

(二)消防安全重點單位應加強消防安全培訓工作,提升“四個能力”(檢查消除火災隱患能力、組織撲救初期火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力)。

自查方法:通過查閱檔案臺賬、抽查抽問等方式,了解是否向相關人員宣傳防滅火、疏散逃生等消防安全常識,是否建立消防宣傳教育培訓制度、檔案臺賬。隨機抽查不同崗位員工,了解消防安全“四個能力”掌握情況。

自改措施:通過廣告屏、區域廣播、樓宇電視等渠道,開展經常性消防宣傳教育,組織開展消防安全培訓、競賽。

(三)商場市場、賓館飯店、養老院、高層公共建筑、公共娛樂場所、輕紡印染行業出租廠房和高荷載倉儲等場所應每半年開展一次滅火和應急疏散演練。

自查方法:查看檔案資料,是否定期開展滅火和應急疏散演練,制定應急預案。隨機選定部位,假設火情,開展模擬火情演練,查看現場工作人員是否響應迅速,人員疏散是否及時。

自改措施:針對建筑內每個重點部位制定預案,定期開展一次滅火和應急疏散演練。

(四)居住出租房、群租房、“多合一”場所、高層住宅建筑、施工工地等場所應定期進行消防安全宣傳教育。

自查方法:通過現場詢問、問卷調查等方式,了解房東、租客、住戶等人員是否熟知火災報警、初起火災撲救、疏散逃生等消防安全常識,建筑工人是否了解工地用火用電管理規定。

自改措施:定期組織開展消防安全宣傳教育。

 

附件2:

單位(場所)消防安全自查表

名  稱


責任人


電話


地  址


管理人


電話


單位類型

見備注

自查時間


自查項目

自查部位及發現問題

整改措施

整改期限

易燃可燃材料裝修裝飾

示例1:自查二樓疏散通道墻面,使用軟包裝修,屬易燃材料。

示例2:自查未發現問題。

示例1:拆除二樓疏散通道墻面的軟包,改為涂料。

示例2:無需填寫。

示例1:4月30日前整改完畢。

示例2:無需填寫。

防火分隔不到位




疏散通道、安全出口、消防車道不暢通




易燃易爆危險品




消防設施損壞停用




電動自行車違規停放充電




重點崗位人員責任不落實




日常管理機制不健全




宣傳教育培訓不深入




承諾事項

示例1:自查無以上九類消防安全突出風險,填寫

“經自查,本單位(場所)不存在突出消防安全風險隱患。

承諾人:XXX

2019年5月xx日”

示例2:自查存在消防安全隱患的,應列明隱患清單,填寫

“經自查,本單位(場所)存在以下風險隱患:

1.二樓疏散通道墻面,使用軟包裝修;

2.二樓廚房未安裝防火門。

以上風險隱患已落實防控措施,并承諾于XX月XX日前整改完畢。

承諾人:XXX

2019年5月xx日”

備注:1.單位類型從商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、輕紡印染行業出租廠房和高荷載倉儲、群租房(“多合一”場所)、高層建筑、施工工地、養老服務機構、醫院、學校(校外培訓機構)、文物建筑(博物館)等選??;

2.承諾事項中由該單位(場所)消防安全責任人手寫簽名、填寫日期,并加蓋單位(場所)公章。



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